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《關于貫徹落實蘇州市人民政府支持服務業相關領域紓困和恢復發展政策意見的實施方案》的文字解讀

來源:張家港市發展和改革委員會發布時間:2022-04-24 10:00:47訪問量:字體

一、起草背景

為促進服務業及相關領域困難行業恢復,國家發展改革委等部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》(發改財金〔2022271號),省發改委出臺《轉發國家發展改革委等部門關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策的通知》(蘇發改財金發〔2022318號),蘇州市人民政府相應出臺了《關于支持服務業相關領域紓困和恢復發展的政策意見》(蘇府〔202219號)。

結合我市于37日出臺的《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施》(張政發〔20229號),考慮到本輪疫情對我市服務行業特別是接觸性服務業的沖擊較大,為進一步加強幫扶,助力服務業恢復發展,研究起草了我市《實施方案》,已由市政府印發實施(張政發〔202218號)

《實施方案》的起草過程緊緊圍繞三點進行:一是確保落實上級政策。認真貫徹落實國家、省及蘇州市的服務業紓困政策,結合我市實際,對有剛性要求的不折不扣加以落實,確保上級政策盡快落地,減輕服務業主體負擔。二是加大精準幫扶力度。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,結合我市服務業受疫情影響實際情況,精準擴大上級政策扶持的主體范圍,并進一步加大減稅降費的力度。三是重點突出民生保障。堅持綜合施策、多方發力,在減稅費、降成本、惠金融、穩就業、優服務等方面,全力做到保市場主體、保就業穩定,保物資供應。

、主要內容

《實施方案》共分六部分、22條:

第一部分:進一步助力減稅降費。5條。主要是貫徹落實國家、省、蘇州要求,按照“應免盡免、應享盡享”的原則,不折不扣把稅收優惠政策落實傳導到市場主體。第5條實行部分城鎮垃圾處理費、污水處理費補助為2020年應對疫情服務業支持政策的延續,補助主體為受疫情影響嚴重的服務業企業,并考慮操作性進行了細化完善。

第二部分:進一步降低經營成本。6條。第6條按照蘇州政策落實,對于全市范圍內承租國有企業和行政事業單位權屬物業的服務業小微企業和個體工商戶,2022年減免3-8月共6個月租金,不區分中高風險地區和低風險地區,執行力度上已比國家政策大。鼓勵非國有房租租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。支持民營服務業集聚區、商業街區、餐飲街區等服務業載體為承租人減免租金。789條對住房公積金、水、電、氣等單位也在費用緩繳、降低成本等方面進行了相關安排。第10條明確對零售、餐飲等行業安排相關防疫支出補貼。第11條為2020年應對疫情服務業支持政策的延續,重點加強了對民生物資保障供應單位的水電費支持。

第三部分:進一步加大金融支持。3條。貫徹落實上級政策,保障中小市場主體融資持續穩定,精準對接困難企業融資需求,降低融資成本。完善民生領域金融服務,對耐用消費品消費、受疫情影響還貸困難的消費者加大金融支持力度,主動加強服務。

第四部分:進一步優化穩崗就業服務。3條。實行社會保險綜合幫扶,將階段性社會保險費緩繳政策擴大至餐飲、零售等五大特困行業;實行綜合計算工時工作制,加大對失業人員的就業服務力度。

第五部分:進一步提高政務服務水平。3條。加強企業信用服務,規范各類收費、罰款行為,防止對服務業的各項助企紓困政策效果被抵消,運用大數據手段精準實施疫情防控,有效恢復和保持服務業發展正常秩序。

第六部分:進一步細化落實幫扶細則。2條。各行業相關主管部門要牽頭制定實施具體幫扶補助細則,會同各區鎮、街道進一步加大政策宣傳解讀和貫徹落實力度,確保政策及時貫徹落實。

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