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2022年樂余鎮政府工作報告

來源:張家港市樂余鎮發布時間:2022-01-17 16:00:18訪問量:字體

政府工作報告

——202214日在鎮十九屆人大一次會議上

鎮長薛盤芳

各位代表:

現在,我代表樂余鎮人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

五年來,面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱難繁重的發展任務,本屆政府在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下,在鎮人大的有力監督下,全鎮上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,牢固樹立新發展理念,與時俱進大力弘揚張家港精神,以鎮黨委“135”戰略目標為引領,統籌推進經濟社會發展各項工作,圓滿完成了樂余鎮第十八屆人民代表大會提出的目標任務,為高質量開啟“十四五”樂余現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

——緊緊抓牢經濟發展“一號工程”。五年來,地區生產總值從42.2億元躍升至60.2億元、年均增幅7.4%;一般公共預算收入從3.21億元增長到5.26億元、年均增幅10.4%;完成固定資產投資53.7億元、工業投資24.1億元,實際利用外資和進出口總額分別達5500萬美元和15億美元。重大項目招引實現新突破,成功簽約項目42個、總投資達212億元,其中超10億元項目4個、超億元項目20個。創新引領發展的能力進一步增強,累計獲評蘇州市級以上人才計劃項目11個,張家港市領軍人才計劃項目30個。入選國家級“小巨人”企業2家,省級“專精特新”企業2家,新增省、蘇州市示范智能車間4個、新三板掛牌企業2家。

——始終堅持城鄉品質提升。入選自然資源部“全域土地綜合整治”試點,率先實施大范圍“三優三保”,累計復墾土地4522畝,復墾面積全市第一。新建樂中路、樂園路、長江路等主干道路13條,建成樂悅廣場、民國老街、樂余新街,形成“三位一體”商業中心。中央環保督察反饋問題全部完成整改銷號,累計疏浚鎮村河道394條,消除黑臭河道24條,建設生態美麗河道28條,整治“散亂污”企業388家,PM2.5年均濃度下降到29微克/立方米,空氣優良天數比例上升到87%。農業現代化發展水平持續提升,新建高標準農田1.22萬畝,完成1.8萬畝生態農業觀光示范園提升工程和6萬畝現代農業示范園總體規劃,樂余鎮農業綜合示范園區入選全國農村創業園區(基地)。建成蘇州市特色康居示范區1個、蘇州市特色康居自然村82個。

——持續完善公共保障體系。民生支出占比逐年增加,年均增幅8.4%47件民生實事項目全部落實。城鎮登記失業率保持低位運行,年均提供就業崗位超2000個。在蘇州市率先推行整鎮制村(居)民醫療互助項目,累計參與13萬人次,互助金額1140余萬元。市五院高標準建成二級甲等醫院。在全市率先啟動兒童友好鄉鎮建設,建成蘇州市首家鎮級未成年人保護工作站,樂海社區創成省級兒童“關愛之家”,實現困境兒童保護個案服務、村(社區)未成年人保護服務點全覆蓋。持續關注弱勢群體,走訪慰問困難對象7萬人次,發放救助金超6800萬元。教育優質發展水平位居全市前列,建成樂余實驗幼兒園(籌),樂余中心小學獲評全國教師志愿服務“課后示范點”建設學校(團體)和江蘇省智慧校園。加快推進住房保障,建成安置房27.2萬平方米,交付1060套,城鎮化率超60%。深入開展“全國文明鎮”創建,市級以上文明村(社區)占比達70%以上,社會文明程度測評指數連續三年位列全市第一,永利村獲評“全國文明村”。

——持之以恒優化管理水平。暢通民生微實事項目審批通道,累計開展項目57個,涉及金額767萬元。圓滿完成村(居)委會換屆選舉,24個村(社區)實現書記、主任“一肩挑”。建成社會治理綜合指揮體系,創立“1258”工作模式,在蘇州市率先實施全要素專職網格員建設,實現科技賦能管理服務。創新打造“樂益家”社區服務品牌,4個城市社區實現“鄰里港灣”建設全覆蓋。持續開展安全生產“百日攻堅”“治違、治污、治隱患”“331”等專項整治行動,在全市率先完成安監機構能力建設,加強鎮村工業集中區和出租廠房規范化管理,成功創建安全生產標準化二級企業8家,實現事故起數、死亡人數“雙下降”。

——久久為功加強政府能力建設。提升政務服務效能,全面落實“三整合”改革,推動審批、服務、執法力量深度融合,建成“1+25+N”三級便民服務體系。強化法治政府建設,規范落實重大行政決策法定程序,依法及時主動公開各類政府信息,新建省級法治文化建設示范點1個、省級民主法治示范村(社區)5個。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,做好市鎮兩級人大建議和政協提案辦理工作。在全市率先構建農村“小微權力”運行立體監督機制,嚴格落實黨風廉政建設責任制,深入貫徹中央“八項規定”及其實施細則精神,馳而不息糾正“四風”,持續壓降非剛性、非必需支出。

各位代表,剛剛過去的2021年是“十四五”發展的開局之年,也是我鎮經濟社會取得全面進步的一年。在全鎮上下的共同努力下,較好地完成了鎮十八屆人大十一次會議確定的目標任務。全年預計完成一般公共預算收入5.26億元、同比增長6%;規上工業總產值82.5億元、同比增長10.3%;工業投資5億元、同比增長24.1%;固定資產投資18億元、同比增長79.3%

這一年,我們保持定力,發展思路愈加明晰

始終堅持穩中求進工作總基調,聚焦“創新提質年”工作主線,圍繞市委對樂余提出的“打造臨江特色產業示范區,建設北有萬畝連片農田、南有特色‘凈谷’的‘美麗城市后花園’”發展定位,以鎮黨委“135”戰略目標為引領,緊扣“三提三爭”工作導向,圍繞增進互動交流、產業園區共建、產業資金聯動、科創載體共享、空間資源協同等五方面,多向發力探索經開區—樂余鎮“區域帶動”新模式。突出“一谷一園一社區”產業布局,聚焦數字經濟、新物貿等領域,引進戰略合作伙伴共同開發樂余凈谷核心區。瞄準智能裝備、節能環保、汽車零部件等主導產業,大力開展招商選資,發展后勁明顯增強。全面落實鄉村振興戰略,主動對標省級農業高新技術產業示范區,謀劃南北田園綜合體農文旅協同發展,打造全市全域旅游新地標。

這一年,我們加壓奮進,經濟領域亮點紛呈

始終把經濟發展作為頭等大事抓緊抓牢,以項目建設和創新提質帶動全局,注入經濟發展“新動能”。

產業升級步伐堅定。持續實施樂余智能制造“235”計劃,海獅機械、新城萬斯達獲評蘇州市示范智能車間,張家港市示范智能車間獲評數全市第一。“樂余鎮工業企業大數據服務平臺”初步完成搭建,凈增國家級“兩化融合”貫標企業10家,規上企業上云實現全覆蓋。創新實施產業用地“一標準兩辦法”,建立產業用地“1+2+3”模式,實現稅收增幅超30%。加速推動千畝單體小微工業園整治提升工程,完成約310畝低端低效工業用地再開發。

重大項目攻堅突破。攜手央企和社會資本啟動總投資50億元的樂余凈谷綜合開發項目。簽約京東長三角智能產業基地、明鋰電等超億元項目10個、總投資41.15億元,數量創歷史新高。首創項目“紅綠燈”預警機制,推動港城云聯智能智造大數據產業園、樂創工業園、昕燁日化擴建項目順利開工,實現三級重大項目開工率100%。中昊港創科技創新產業園、置信智造谷一期等竣工項目完成驗收,首批23個項目入園,釋放二次投資“乘數效應”。樂歌張家港現代供應鏈管理中心、中昊港創科技創新產業園入選蘇州市服務業重點項目。

科技賦能成效顯著。成功舉辦創新創業大賽2場,新增省“雙創計劃”人才1名、蘇州市“姑蘇計劃”人才3名,市領軍人才8名,蘇州市級以上人才完成率全市第二,市領軍人才完成率全市第一。實體化運作科技招商專班,掛牌中國張家港歐洲海外創新中心樂余聯絡站,全年招引科技招商項目42個。樂余凈谷產業區、數字產業園逐步成勢,活力核心區已完成樂興大廈開工準備。新開工科創載體8.18萬平方米。規上工業企業研發支出達2.22億元,新增高新技術企業16家,質押發明專利數完成率全市第一。玉成精機、長力機械獲評省企業技術中心,亞楠電子獲評蘇州市信用示范企業。

這一年,我們立足人民,城鎮能級蓄勢躍升

始終貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,統籌施策、提檔升級,城鄉融合跑出“加速度”。

城鎮品質持續提高。提速推進82萬平方米臨江福苑安置房建設,竣工樂江花苑三期二標段安置房5萬平方米,分房372套。投入2500萬元實施城市更新行動,改造老舊安置小區13個,新建口袋公園1個,鋪設天然氣管道8552戶。持續優化路網布局,改造集鎮區主干道7條,樂園路南延段去年8月實現通車。不斷完善市政配套設施,新建公廁2座,新增停車位410個、充電棚31個。總投資1600萬元的樂余農貿商城標準化改造工程順利竣工,樂余市集正式啟用。

鄉村振興加快推進。依托北部1.8萬畝農田,啟動智慧農業大田場景建設。與中科院、蘇州農科院等專業團隊深度合作,完成中科農創平臺(樂余)概念性規劃設計。做優農旅融合文章,打造全市首個羊肉主題街區,推出體驗式農家樂,塑造品牌IP。加速村級載體建設,16.4萬平方米的樂創工業園、鄉村振興產業園建設均超既定進度。深入實施強村計劃,優化提升村集體廠房18.33萬平方米、村集體土地86畝,全鎮村級年可支配收入突破1.3億元、同比增長12.5%,實現超千萬村3家。

生態環境日益改善。深入打好污染防治攻堅戰,PM2.5年均濃度同比下降12.1%、空氣優良天數比例同比上升4.6%。疏浚整治河道42條、32.07公里,建成生態美麗河道20條、13.59公里,地表水III類達標率實現100%。大力推進農村人居環境整治,創新開展垃圾分類“510”行動。順利通過國家衛生鎮復審并成功建成省級健康鎮。特色宜居鄉村建設實現全覆蓋,永利村獲評蘇州市特色康居示范區和蘇州市特色田園鄉村,常豐村獲評蘇州市農村人居環境整治工作示范村,永樂村獲評蘇州市美麗庭院示范村。

這一年,我們統籌資源,民生幸福加量提質

始終聚力民生福祉持續提升,堅持普惠共享,發展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。

民生事業優質均衡。成立全市首家產教融合創新中心,全年提供就業崗位3051個,完成社保擴面1560人。啟動養老服務“時間銀行”,居家養老上門援助服務突破4萬人次。走訪慰問困難人員1014人,發放各類救助慰問金2527萬元。開展“愛滿港城”慈善募捐活動,籌得善款和實物592萬元。家庭醫生簽約服務提標擴面,簽約覆蓋率達60%。投入超1000萬元實施校園設施提升工程,成立“樂學”教育基金,“擇鄰處”家庭教育獲評蘇州市社區教育品牌項目。啟動樂享健康惠民工程,建成“五彩門”全民健身智慧服務點2個。建設廟港健身公園,解決鎮區群眾夜間健步痛點。打造文明家風口袋公園,建成蘇州市首家鄉村“復興少年宮”,樂余鎮獲評蘇州市全民閱讀先進單位。

社會治理扎實有效。高效運轉集成指揮中心,全年上報網格事件52666件,辦結率達100%。深化城鄉社區協商和村居民自治,開展民生微實事項目13個。首創“樂管家”城市管理服務品牌,商貿街精細化管理提升項目獲評蘇州市容環境專項整治示范項目。加大違法建設治理力度,治理違法建筑21.5萬平方米。全面啟動“八五”普法,樂余鎮未成年人保護工作站、河長制文化主題公園獲評“蘇州市法治文化建設示范點”。加強矛盾糾紛排查化解,成功化解信訪積案3個。圓滿完成建黨100周年大慶安保維穩工作。

安全防線更加牢固。毫不放松抓好常態化疫情防控,扎實推進疫苗接種工作,完成首針接種68308人,接種率達95.27%。創新實施“個十百千萬”打擊網絡詐騙行動,破獲電信網絡詐騙案21起,止損金額超100萬元。縱深推進安全生產專項整治“三年大灶”和“一年小灶”回頭看,整改各類安全隱患8873個,整改率達94.8%。啟動“創藍行動”,創建藍碼企業259家。成立全市首家“安全學校”,實現規上工業企業風險報告全覆蓋。

這一年,我們開源節流,政務效能優化提升

始終把“勤廉政府”建設放在重要位置,把優化服務、轉變職能和改進作風相結合,更好地為經濟社會和人民群眾服務。

政治建設全面加強。堅決貫徹全面從嚴治黨要求,深入開展黨史學習教育,扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動和“兩在兩同”建新功行動,積極深入企業、基層和群眾,廣泛開展走訪調研,不斷鞏固與人民群眾的緊密聯系。全面落實“三項機制”,政府層面實干爭先氛圍更加濃厚。加強黨風廉政建設,創新推出“333”條線部門“小微事項”內控監督機制。堅持過“緊日子”,大力壓減非重點、非剛性支出,積極穩妥推進政府債務化解。

行政效能全面提升。加快轉變政府職能,深化行政審批制度改革,以“互聯網+政務服務”為導向,引入OSM現場管理理念,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,全年辦件總量超7萬件,實現“線上線下、虛實一體”的24小時“不打烊”政務服務。持續擦亮“樂無憂”政務服務品牌,組建專業幫代辦服務團隊,為重大項目提供“五個百分之百”全程預審代辦服務。

依法行政全面深入。健全法律顧問制度,嚴格落實“三重一大”集體決策,依照法定權限和程序行使權力、履行職責。大力推行政務公開、村(居)務公開和民主管理,自覺接受人大、政協和社會各界監督,全年辦復人大代表建議16件,辦結“12345”民生訴求3168件。嚴格執行行政執法“三項制度”,推進規范公正文明執法。全年主動公開政府信息120件,依申請公開信息3件,行政訴訟實現“零敗訴”。

與此同時,人武、群團、統戰、檔案、史志、老齡、關工委、科協等工作都取得了長足的進步。

各位代表!積力所舉,無往不勝;眾智所為,無所不成!這些成績的取得,得益于鎮黨委的堅強領導、科學決策,得益于鎮人大、政協工委的有效監督、全力支持,得益于社會各界和全鎮廣大干部群眾的和衷共濟、團結拼搏。在此,我謹代表鎮人民政府,向全體代表,并通過你們向全鎮廣大干部群眾、離退休老同志、社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我鎮經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現在:一是經濟總量未實現大跨越,龍頭型、旗艦型企業偏少,中小企業競爭力不強;二是產業特色顯示度不高,傳統產業總體偏重,創新動能整體仍不足;三是鎮容村貌短板還在,基礎設施老舊、城鄉“兩違”等痛點尚未完全解決;四是社會治理常態長效不夠,治理體系和治理能力現代化建設亟待加強。對此,我們將始終堅持問題導向,求真務實、精準施策,努力破題見效。

二、新一屆政府工作的總體思路和目標任務

各位代表,本次會議將選舉產生新一屆樂余鎮人民政府。新一屆政府任期的五年,是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的五年,也是樂余爭先進位、實現跨越式發展的關鍵五年。面對時代賦予的歷史使命,面對群眾寄予的殷切期盼,新一屆政府重任在肩、責無旁貸,我們將眾志成城,不忘初心、奮勇前行,不斷創造樂余鎮經濟社會發展新輝煌。

今后五年的指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命,緊扣市第十二次黨代會對樂余提出的發展定位和鎮黨委“135”戰略目標,以創新為引領,以強鎮富村惠民為立足點,在新一輪發展中固優勢、補短板、強弱項,為全市建設成為社會主義現代化排頭兵貢獻樂余力量。

根據這一指導思想,今后五年,我鎮經濟社會發展的主要奮斗目標是:

——聚焦打造智能制造新高地,實現產業結構持續優化。放大產業集聚效應,聚焦高端裝備、節能環保、汽車配件等特色產業,緊盯數字經濟、新物貿等領域,確保引進超10億元項目3個、超億元項目20個,培育年產值超10億元龍頭企業2家、超5億元“小巨人”企業5家以上,新增規模以上工業企業超60家,實現上市企業“零突破”。全力以赴推進項目建設,加速港城云聯智能智造大數據產業園、鄉村振興產業園等重大項目建設,加快樂歌張家港現代供應鏈管理中心、中昊港創科技創新產業園等重點項目投產,高水平建設樂余凈谷。優化土地資源配置,高標準實施“退二優二”,實現騰挪低效工業用地1000畝以上。

——聚焦打造創新開放新平臺,實現發展活力持續迸發。堅持科技創新“第一動力”,構筑“五位一體”科技招商新生態,建立“高校院所+科招基金+創新載體+區域共建”科技招商模式,每年安排2000萬元用于科技招商,引進市領軍人才團隊40個,新增上級人才25人,努力實現“重大創新創業團隊”零突破。發揮經開區—樂余鎮“區域帶動”政策疊加效應,大力推動鎮域發展一體化、產業發展效能化、招商引資協同化。發力“智改數轉”,引導本土企業加速轉型步伐,確保國家級“兩化融合”貫標企業突破30家,省、市級示范智能車間超20個。

——聚焦打造鄉村振興新樣板,實現城鄉面貌持續提升。大力推進城市更新,加快全域土地綜合整治,預留工業發展新空間。推進農業農村現代化建設,牽手國內專業院校、領軍企業,以“智農樂余田美福地”品牌培育為抓手,新增高標準農田4萬畝、智慧農田超萬畝,努力躋身全省智慧農業第一方陣。推進文旅產業發展,引進一批優質農文旅項目,打造蘇南濱江最大農文旅休閑地。實施村級經濟“3550”計劃,探索“異地置業,抱團發展”路徑,不斷增強村集體經濟“造血”能力,確保三年內50%村穩定性收入超千萬,五年內所有村穩定性收入超千萬,其中永利村可用財力超五千萬。

——聚焦打造幸福宜居新天地,實現人民福祉持續增進。穩步擴大社會保障覆蓋面,加大高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業扶持力度。加快推進友好型社會建設,重點突出老年友好、兒童友好和弱勢群體友好。提升疫情應急處置能力,筑牢常態化疫情防控屏障。加快保障性住房建設,深入實施樂居“515”工程,力爭五年內提供安置房近萬套、建成五大安置片區、安置率實現100%。堅定不移抓好生態環境保護,試點第三方環保專業服務,推動PM2.5年均濃度持續下降,空氣質量優良天數比例持續提高,環境信訪總量壓降30%以上。

——聚焦打造文明引領新標桿,實現內涵文化持續深化。持之以恒抓好文明城市常態長效建設,新增15000平方米公共文化體育設施面積,力爭基層群眾參與志愿服務的人數占比不低于15%,實現文化、文明“雙提升”。有效整合社會治理資源,深入推進“平安樂余”“法治樂余”建設,拓展“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制,完善網格化聯動指揮體系。深化“政社互動”“四社聯動”實踐,推行以“微自治”為新形態的議事協商機制,發揮“有事好商量”平臺優勢,實現城鄉社區“微自治”開展率100%

三、2022年重點工作安排

各位代表,2022年是中共二十大召開之年,是張家港建縣(市)60周年,也是新一屆政府履職的起始之年,做好各項工作意義重大。2022年全鎮工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實中央、省、蘇州和市委、市政府部署要求,與時俱進大力弘揚張家港精神,圍繞市委“創新轉型加速年”主題主線,緊盯鎮黨委“135”戰略目標,緊扣“一爭三拼三提升”,跨越趕超,奮力書寫樂余現代化建設新答卷,以過硬的發展實績,迎接黨的二十大、獻禮建縣(市)60周年!

2022年全鎮經濟社會發展主要預期目標是:一般公共預算收入增長4.5%左右;規上工業總產值達88億元,增長6.5%;固定資產投資、工業投資增長超15%;社會消費品零售總額增長10%;進出口總額完成市級下達任務;社會文明程度測評指數全市領先,爭當蘇州推進高質量發展進步地區。

為完成上述目標,我們將重點做好以下五個方面工作:

(一)致力經濟提質,保持加速沖刺姿態

堅持項目為王。聚焦產業鏈招商,實行“一個旗艦項目+一批重點產業”模式,重點推動樂余凈谷綜合開發、田園陸地型風力發電示范園等項目簽約落地,力爭簽約項目超百億,其中超50億元項目1個、超20億元項目2個,超億元項目5個,形成百億產業集群1個。加快OPT機器人末端技術生產基地、港城云聯智能智造大數據產業園等項目進度,確保投資32億元的11個重大項目開工建設,投資30億元的4個重大項目竣工投產。

堅持科技創新。多維度創新科技招商模式,用好全市新興產業引導基金和本土樂鑫基金,出臺《樂余鎮科技招商工作扶持政策》,落地科技招商項目不少于100個。拓寬人才引育渠道,舉辦專場創業大賽2場,引進培育市領軍人才計劃項目6個、“姑蘇計劃”以上人才項目3個。深化與中科大、哈工大、中科院等高校院所合作,加速一批技術成果落地轉化,力爭全年新增產學研合作項目25個。培育高新技術企業集群,引導企業加大研發投入,新認定高新技術企業35家,規上企業研發經費投入達2.5億元。

堅持產業升級。實施智能制造“235”計劃2.0版本,持續推進本土企業智能化改造和數字化轉型,加速規上企業“智改數轉”全覆蓋。獲評省級示范智能車間1家,蘇州市級以上“專精特新”企業3家,新增市級“小巨人”企業2家,星級上云企業10家。建強建優載體空間,加快鄉村振興產業園、樂創工業園等載體建設,持續開展村集體廠房(土地)優化提升工程和單體小微工業園整治提升工作,騰挪低端低效產業用地不少于280畝。

(二)致力內涵提升,推動城鄉協同發展

優化城鎮建設。加快編制樂余鎮國土空間規劃,走穩“東聯、西優、南延、北控”步伐,不斷優化“一主一副、兩帶三區”空間格局。加大力度解決住房需求,啟動樂江花苑二期、三期未建設地塊安置房建設工作,做好扶海花苑四期、五期建設前期準備工作,推動臨江福苑安置房一期主體結構封頂,扶海花苑三期742套安置房4月分房。完成老舊小區宜居化改造15個、提檔升級道路7條、改造天然氣管道530戶、增設停車位1680個。

厚植生態優勢。持續鞏固長江沿線生態治理成效,對已銷號的環保督察交辦件開展“回頭看”。統籌抓好節能減排、綠色低碳等工作,加強工業廢氣、建筑工地揚塵等環境問題治理。嚴格落實“河湖長制”,建成生態美麗河道19條,水生態修復治理劣V類河道20條。完善鎮級農村人居環境整治“紅黑榜”制度,創新推出開放小區組團保潔模式。投入1000萬元新建生活垃圾中轉站,開展垃圾分類信息化建設,在全市率先打造“垃圾分類”特色街區。

聚力鄉村振興。圍繞爭創國家級農業產業強鎮,重點實施一南一北農文旅項目建設,加速農業農村優先發展。在鎮區南部,牽手央企,加速南部魅力門戶樂余凈谷田園新天地建設;在鎮區北部,依托沿江萬畝連片農田,以“一園一平臺二基地”為著力點,落地全國首家中科農創平臺(樂余),完成農文旅園區一期、“江灘羊”基地建設。新建蘇州市首家新農人培訓基地,壯大農業技術人才隊伍。鼓勵鎮村抱團、村村抱團發展,力爭村均可支配收入突破800萬元,收入超千萬村達5家。

(三)致力民心所向,提高群眾幸福指數

更實舉措提升保障水平。始終聚焦民生關切,高質高效辦好民生實事。加大力度實施就業創業工程,全年提供就業崗位2000個以上。嚴格落實救助政策,用好“愛滿港城”善款,精準幫扶困難群眾。改造樂江綜合養老服務中心,拓展“社區嵌入式”養老服務模式,完成老年人家庭適老化改造30戶。擴大殘疾人服務覆蓋面,建設常豐殘疾人之家。建成精神障礙康復驛站并社會化運作,爭創蘇州市精神障礙康復示范社區。健全退役軍人服務保障體系,培育村級退役軍人五星級服務站4家。

更高標準優化公共服務。堅持教育優先發展,確保樂余實驗幼兒園(籌)秋季開園。突出兒童友好建設,爭創首批蘇州市兒童友好社區、兒童友好學校和兒童友好醫院。持續唱響“樂學”教育品牌,優化社區教育共同體項目,不斷提升“家校社”協同育人水平。加快醫保便民服務站建設,拓展“15分鐘醫保服務圈”。全面推行家庭醫生簽約服務,確保家庭醫生特殊人群簽約率100%、重點人群簽約率60%

更大力度涵養文明鄉風。以創建“全國文明鎮”為目標,結合文明創建“八大提升行動”,開展“樂文明2.0”鄉風文明提質工程。實施“美麗微更新”行動,加快美麗街區、美麗庭院建設,評選“文明示范樓道”。優化新時代文明實踐所功能布局,啟動“報春花”鄉村文化振興計劃,建設“報春花”農民群眾文化陣地,培育農民文藝“輕騎兵”。開展閱讀節、“最美樂余人”等系列活動,打造一批品牌化、分眾化的志愿團隊和項目。

(四)致力共建共治,理順社會治理機制

持續優化基層治理機制。提升“樂益家”品牌影響力,制定“微自治”實施辦法,構建“1+1+1”社區項目體系,實現村(社區)社會工作室全覆蓋。完善群眾議事協商平臺,暢通民生微實事項目審批通道,確保村(居)民議事協商成果落實率100%。不斷優化網格化社會治理指揮平臺,創建“示范網格工作站”,統籌推進智慧小區、“雪亮工程”等基礎設施建設,通過智能化、信息化手段助推社會治理向智治邁進。

加快提升本質安全水平。慎終如始抓好疫情防控,不斷加強流調溯源、核酸檢測等能力建設,完善常態化精準防控機制。扎實開展安全生產專項整治“三年大灶”,重點做好危化品、交通運輸、消防、建筑施工等領域安全監管,持續鞏固“331”專項行動整治成效。聯合常州大學,深化樂余鎮“安全學校”建設,全面提升轄區企業安全生產水平。加大事前處罰力度,倒逼企業落實主體責任,堅決遏制重大安全事故發生。

有力維護社會大局穩定。健全社會矛盾糾紛預防化解機制,建立“一站式”非訴訟糾紛化解中心,深化“樂和123”調解服務成效,推動民事行政訴訟率壓降10%以上。信訪工作納入法治軌道,開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。加強重點領域風險防范,提前防范、及早化解各類矛盾隱患。常態化開展掃黑除惡斗爭,提升群眾安全感,全面營造平安和諧穩定的社會環境。

(五)致力自身建設,提升政府服務效能

全方位優化營商環境。以“政務服務、就業服務、園區服務”三標桿創建為目標,不斷拓展“樂無憂”品牌內涵。加強政務服務標準化建設,推進“綜窗改革”,培育“全科社工”隊伍。強化就業服務導向,啟動“樂匠”工程,建設和諧勞動關系公共服務中心。探索“政府主導、企業運營、多方參與”模式,打造全市首個人力資源產業園,構建“政府—園區”幫代辦新模式,為園區企業提供無憂政務服務,持續優化營商環境“最后一百米”。

全方位轉變工作作風。牢固樹立以人民為中心的理念,磨礪擔當本領、增強干事之能,不斷提升專業素養和干事創業激情。加大重點工作推進和督查力度,對確定的目標、制定的政策、部署的工作,明確到部門、具體到項目、精確到節點,形成各個部門扛指標,人人肩上有責任的落實機制。堅決整治不作為、慢作為等不良風氣,確保政府各項工作定一件、干一件、成一件,切實提高政府執行力。

全方位抓好正風肅紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真履行“一崗雙責”,創新推出基層勤廉生態“后評價”模型項目,形成紀法教育、監督執紀、完善治理貫通融合的評價機制。科學合理安排政府性投資項目,強化支出預算管理,嚴控“三公”經費,把更多財力用于改善民生。強化審計監督,加大對政府工程建設、重大資金支出等重點領域風險防控力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,以勤勉務實、清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表!征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭!站在新的歷史起點,我們使命在肩、勇毅前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下,永葆初心、牢記使命,櫛風沐雨、勇往直前,為實現全鎮人民對美好生活新向往接續奮斗,為開啟樂余高質量發展新征程破浪前行,為奮力譜寫樂余現代化建設新篇章作出更大的貢獻!

名詞解釋

1.135”戰略:1”即創成全國文明鎮;“3”即實現工業投資、固定資產投資、實際利用外資三項指標翻番,為跨域發展積蓄強勁動能;“5”即打造“五個新”,奮力打造智能制造新高地、創新開放新平臺、鄉村振興新樣板、幸福宜居新天地、文明引領新標桿。

2.“三提三爭”:提標,爭創一流;提速,爭當第一;提質,爭當唯一。

3.235”計劃:2023年創建2個省級示范智能車間,3個蘇州市示范智能車間,5個張家港市示范智能車間。

4.“兩化融合”:信息化和工業化的高層次深度結合,是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路。

5.1+2+3”模式:即一個工作原則(《產業用地“一標準兩辦法”專項管理實施方案》)+兩項提升工程(村集體廠房優化提升工程、單體小微工業園優化整治提升工程)+三種發展模式(企業轉型模式、鎮村抱團模式、騰籠換鳥模式)。

6.項目“紅綠燈”預警機制:項目建設進度正常亮“綠燈”,明顯滯后亮“黃燈”,嚴重滯后亮“紅燈”。

7.333”條線部門“小微事項”內控監督機制:指以保障小微領域權力規范運行為主線,圍繞“三整合”改革后條線部門“小微事項”,聚焦確權、明權、督權三大環節,立足亮“權”、亮“事”、亮“紀”三大途徑,實現主責部門、主管部門、專責部門“三方”聯動的監督機制。

8.“五個百分之百”:100%建立專業服務團隊,100%預告全程材料清單,100%市鎮兩級陪辦代辦,100%接受預審并聯審批,100%無憂服務企業滿意。

9.“退二優二”:在樂余鎮內引導低效工業企業加快轉型或主動退出,引進優勢企業實施先進制造業項目,推進工業經濟高質量發展。

10.“五位一體”:指“區域帶動、融合發展、協同配合、搭建平臺、創新機制”。

11.“東聯、西優、南延、北控”:“東聯”即向東跨越通蘇嘉和滬蘇通鐵路,與兆豐片區聯合發展,共享基礎設施;“西優”即西鄰行政邊界、老204國道和三干河,因拓展空間有限,而對產業用地挖潛集約利用,促進產業升級;“南延”即樂余凈谷和三優三保安置區分別選址在樂余片區和兆豐片區的南部,鎮區南部是樂余鎮未來重點發展方向;“北控”即控制北部沿江工業的發展,樂余老鎮和兆豐老鎮以保留現狀規模、改善提升為主,控制向北發展。

12.“一主一副、兩帶三區”:“一主一副”指位于鎮區西部的凈谷中心和東部的樂豐社區副中心;“兩帶”指串聯凈谷核心、樂豐社區核心的樂坤路新型城鎮發展帶和位于樂余中部的振興大道綜合發展帶;“三區”指位于鎮區西部樂余片區和東部的兆豐片區,以及位于鎮域北部的染整集聚區。

13.基層勤廉生態“后評價”模型項目:指從黨員干部“微套餐”勤廉監督、農村基層小微權力立體監督、條線部門小微事項內控監督等三個維度構建基層小微領域權力運行“體檢表”和“坐標尺”,形成紀法教育、監督執紀、完善治理貫通融合的評價機制,打造小微權力監督治理品牌。

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